2024年以来,在市委、市政府的坚强领导下,市国资委党委认真贯彻落实《渭南市2024年法治政府建设工作要点》和市委全面依法治市委员会2024年工作要点及任务分工，制定工作方案，建立完善工作任务台账，安排部署全体党政领导干部深入学习党的二十大和二十届三中全会精神,贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和相关细则，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”切实发挥在推进我委法治建设中的领导核心作用，促进依法治企、合规经营为重点，提升企业法律管理能力为手段，切实加强对企业法治建设的组织领导，建立健全法律顾问和公司律师制度，全面推进依法监管，促进市属国有企业健康发展，为实现国有资产保值增值提供有力保障。
一、工作开展落实情况
（一）加强学习教育，提高法治认识。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设纲要（2021-2025年）》和《渭南市2024年法治政府建设工作要点》等有关文件精神，制定印发了国资系统《渭南市2024年法治政府建设工作要点》及《渭南市2024年度普法责任清单》的实施方案。同时，以党纪学习教育契机，加强国资系统党章党纪党规的学习教育，推动清廉国企建设不断深入，为国资国企改革发展营造良好的政治生态。
（二）强化责任落实，加强组织保障。强化组织领导，不断健全制度建设。坚持权由法定，转变监管方式，规范履职监管职责，依法推进简政放权、放管结合，优化各相关科室、形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，制定周工作计划机制，将工作任务分解到每个部门，确保工作进度有序进行，形成人人肩上有担子、个个身上有压力，促进职能作用的发挥。市国资委党委书记作为市委党的二十届三中全会精神宣讲团成员，及时向国资委机关、市属国有企业及下属子公司进行党的二十届三中全会精神宣讲，通过中心组学习、党委会、全干会深入学习习近平总书记关于依法治国的重要论述，进一步引导国资系统全体干部职工深刻领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，推动党的二十届三中全会精神和习近平法治思想在国资系统上下落地生根、走深走实。
（三）加强组织实施，压实法治责任。聚焦法治建设重点任务，结合国资国企实际，把法治建设和普法工作要求融入国资监管、企业治理、党的建设等各项工作之中，推动法治建设任务和要求在国资系统全面落实。严格落实履行法治建设第一责任人职责，充分发挥企业党委政治核心作用，坚持“决策先问法、违法不决策”，落实“三重一大”决策制度和重大事项管理细则。建立完善法治建设考核评价机制，严格落实国有企业董事会、监事会各项工作制度，规范公司运作，将法治建设工作情况列入对监管企业年度目标责任考核和“一把手”述职内容，有效增强国资系统各企业抓法治建设的思想自觉和行动自觉。
（四）加强依法行政，落实法治责任。持续完善规范性文件监督管理制度，抓好规范性文件的起草、审查和制定，提高规范性文件的质量，建立健全行政机关的修改、废止及定期清理制度，加强对规范性文件的监管，年内清理规范性文件2件，其中，废止1件、保留1件。严格落实《政府信息公开条例》，完善政府网站信息发布、解读、反馈机制，及时向社会公布制定的规范性文件。严格遵循重大行政决策程序，强化决策前调查评估工作，对涉及群众切身利益的充分听取群众的意见，细化评估标准，切实做好风险评估，严格落实行政决策合法性审查规定，行政决策事项未经合法性审查、经审查不合法或者未按照合法性审查意见修改完善的，不作出决策。及时做好重大行政决策立卷归档管理。
（五）完善制度机制，提升治企成效。认真落实《中华人民共和国公司法》《企业国有资产法》《国有资产监督管理条例》和中省市关于国资国企改革工作部署，建立事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的完整监管机制，及时修订完善相关制度文件，制定印发了《渭南市市属企业法律纠纷案件管理办法》，全面提高国资监管专业化法治化体系化水平，把法治思维、法治要求落实到国资监管、企业经营各方面、全过程，引导企业诚信守法、遵章守规，促进企业做大做强做优。
（六）健全调解机制，依法化解矛盾。建立健全信访矛盾化解机制，定期召开信访问题专题研判会，全面深入剖析信访积案成因，因案施策，针对性予以处置。建立了信访问题台账，对国资国企系统遗留问题进行分类梳理，归纳各类信访问题，为解决各类信访问题提供了处理依据。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，引导支持群众、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。健全完善预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化制度机制，全面推进信访工作法治化。及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测，切实提高对社会热点、敏感问题的预知、研判、预防和处理能力。
（七）加强督导检查，完善应急响应。持续开展“平安国资国企”创建，加强对各企业督导检查的力度，扎实做好企业安全隐患排查整治，统筹抓好项目工地、交通运输、旅游景区、能源供应、粮油储备等重点领域安全生产工作。认真落实企业安全生产主体责任和全员安全生产责任制，紧盯企业管理、生产经营各环节和重点领域，扎实开展安全风险隐患大排查、大整治，全力以赴防风险、除隐患、保安全、促发展。加强节假日和全国“两会”、党的二十届三中全会期间等重要时间节点的值班值守工作，严格落实24小时值班制度，坚决执行重大事项报告和“零”报告制度，建立健全安全生产事故应急处置机制，确保安全生产形势持续稳定。
（八）加大普法宣传，营造良好氛围。认真落实“八五”普法工作部署，组织召开了法治国企建设工作推进会，举办了国资系统《中华人民共和国保守国家秘密法》《美好生活•民法典相伴》《国有企业管理人员处分条例》以及新修订的《中华人民共和国公司法》等法律知识专题培训，组织了《完善公司法律制度•助力高质量发展》法治大讲堂，利用绩效考核平台对委机关全体干部职工进行了《信访工作条例》和“国家宪法日”法律法规知识测试。组织委机关和各企业开展集中宣传活动，让尊法学法守法用法成为领导、干部、职工的自觉行动，形成机关、企业干部职工上下学法、知法、懂法、守法的良好氛围。
二、存在的问题和不足
一是法律法规学习研讨不够深入，干部职工一定程度上依然存在重业务、轻学习的思想。在实际工作中，运用法律知识和法律武器，依法决策、维护自身和企业合法权益的能力还有待提升。
二是个别企业对普法教育的认识不是很高，运用法治思维和依法行政能力与推进法治建设要求存在一定的差距。
三是普法宣传方式单一，缺乏创新，对国有企业相关法律法规的学习宣传不够深入，造成学法用法的效率不高。
四是法治思维和法治意识有待提升，对企业的普法教育和法治建设工作力度有待进一步强化。
三、下一步工作打算
（一）认真落实法治建设责任。市国资委党委将认真落实法治建设责任，严格落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，把法治建设要求纳入国资国企工作总体规划，完善法治建设考核体系，不断推动法治建设各项要求落实落地。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治国企建设，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。
（二）提高依法治企思想认识。健全普法保障体系，强化责任意识，落实主体责任，完善工作机构，确保在人、财、物方面给予充分保障；进一步加强领导干部学法用法制度，把宪法法律和党内法规列入党委中心组学习内容，认真贯彻执行国家工作人员学法用法制度，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实増强集团领导干部自觉守法、依法办事。
（三）创新普法宣传教育形式。进一步深化“法律进国企”活动。将法治宣传融入企业经营服务和实践中，充分认识和发挥法律顾问作用，依法推进法治国企建设；充分运用法治宣传栏、学习强国、微信等新媒体开展法治宣传，组织开展各种有趣的法治宣传活动，展现出生动形象的法治宣传教育形式。
（四）加大普法宣传教育力度。市国资委将进一步加大“八五”普法教育和法治建设的力度，督促指导监管企业及子公司做好普法教育和法治建设工作，扩大宣传教育范围，确保人人知法、人人懂法，切实提高国家工作人员和企业管理人员运用法治思维和法治方法解决问题的能力和水平，进一步推进全社会树立法治意识，为开创新时代法治渭南建设做出应有的贡献。
（五）不断强化国企法治监管。指导企业不断完善法治建设，定期分析企业在日常经营中存在的法律风险、市场风险、廉洁风险等问题。指导企业开展法律培训，形成浓厚的学习之风，正视法律工作与日常工作的关系，通过企业的各类学习培训，使基层员工的凝聚力、战斗力更强，依法治企的办事能力更高，着力提升防范法律风险的能力和水平，大力营造依法治企的浓厚氛围。
渭南市国资委
2025年2月14日